為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，在“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作中，加強職業(yè)教育培訓評價組織遴選與監(jiān)督管理工作的制度建設(shè)，現(xiàn)發(fā)布經(jīng)國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議審議通過的《職業(yè)教育培訓評價組織遴選與監(jiān)督管理辦法（試行）》，自發(fā)布之日起實施。
國家職業(yè)教育指導咨詢委員會
2020 年 6 月 2 日
職業(yè)教育培訓評價組織遴選與監(jiān)督管理辦法（試行）
（國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議審議通過）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》關(guān)于“制訂工作方案和具體管理辦法，啟動 1+X 證書制度試點工作”的部署，在《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6 號）《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2019〕34 號）等的基礎(chǔ)上，為更好引導社會力量積極參與“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X 證書）制度試點，加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督指導，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱職業(yè)教育培訓評價組織（以下簡稱培訓評價組織），是指具有獨立法人資質(zhì)的企業(yè)等主體，經(jīng)公開招募、擇優(yōu)遴選等程序，負責職業(yè)技能等級證書及標準開發(fā)建設(shè)，實施職業(yè)技能水平考核評價、頒證等相關(guān)工作，并對證書質(zhì)量、聲譽負總責的社會化評價組織。
第三條 本辦法用于指導教育部負責管理監(jiān)督考核的職業(yè)技能等級證書及相應(yīng)職業(yè)教育培訓評價組織的遴選、發(fā)布與監(jiān)督管理等工作。
第四條 遴選與監(jiān)督管理工作由國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議（簡稱部際聯(lián)席會議）統(tǒng)籌領(lǐng)導，由部際聯(lián)席會議辦公室負責日常工作協(xié)調(diào)，教育部會同有關(guān)成員單位按職責做好相關(guān)工作。
第五條 遴選與監(jiān)督管理工作遵循公正、公平、公開的原則， 堅持程序化、規(guī)范化，面向若干職業(yè)技能領(lǐng)域，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓評價組織，實施社會化職業(yè)技能等級評價， 嚴把質(zhì)量，寧缺毋濫，扶優(yōu)、扶大、扶強。
第二章 培訓評價組織應(yīng)具備的工作基礎(chǔ)
第六條 組織資質(zhì)。在中國依法登記注冊、具有規(guī)范的財務(wù)制度和管理制度，具有一定規(guī)模和資金實力。有近三年的工商稅務(wù)年審記錄，具有良好社會信用，無違法、失信、重大經(jīng)濟糾紛、不良借貸等行為，堅持把社會效益放在首位，開展的有關(guān)證書考核行為規(guī)范、定價合理，不以營利為目的。
第七條 證書標準。申報的證書有相應(yīng)的職業(yè)技能等級標準， 有自主知識產(chǎn)權(quán)，內(nèi)容和要求先進，體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范，對接國際先進標準，有對應(yīng)的企業(yè)真實崗位或崗位群，龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)認可，在招聘、員工績效考評等工作中真實使用， 行業(yè)企業(yè)權(quán)威專家推薦。
第八條 教材資源。所申報證書配套開發(fā)的教材（含實訓規(guī)范）、考核大綱、教學案例庫、題庫等培訓、考核資源豐富，內(nèi)容先進、科學，時效性和可操作性強，一般應(yīng)有近三年出版的先進教材。
第九條 師資隊伍。擁有行業(yè)企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干、高技能人才等組成的專家、師資團隊。具有在全國范圍內(nèi)開展師資培訓、支持院校開展相關(guān)證書培訓、組織實施考核頒證等方面的豐富經(jīng)驗和雄厚實力。具備凝聚有關(guān)行業(yè)、多家龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)院校等開發(fā)職業(yè)技能等級證書及標準的能力。
第十條 實踐經(jīng)驗。在本行業(yè)（專業(yè)）領(lǐng)域具有較強的技術(shù)優(yōu)勢和影響力。業(yè)界和上下游企業(yè)認可度高、公信力強，并能夠提供相應(yīng)證明。一般應(yīng)具有 5 年以上職業(yè)技能培訓經(jīng)驗和 5 萬人次以上的培訓和實施證書考核的規(guī)模，對新興領(lǐng)域、緊缺領(lǐng)域可適當放寬要求。行業(yè)龍頭企業(yè)申報的證書優(yōu)先。
第十一條 社會需求。優(yōu)先遴選國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)市場技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域的證書；急需提高規(guī)范化水平和服務(wù)質(zhì)量的社會民生領(lǐng)域有關(guān)證書；填補相關(guān)領(lǐng)域空白的證書；滿足學生高質(zhì)量就業(yè)與可持續(xù)發(fā)展需要的有關(guān)證書。
第三章 培訓評價組織申報與遴選程序
第十二條 根據(jù)部際聯(lián)席會議部署，教育部商有關(guān)成員單位， 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，勞動力市場人才需求，特別是新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位等對有關(guān)技術(shù)技能的新要求，組織制訂職業(yè)技能等級證書建設(shè)規(guī)劃，分領(lǐng)域分批次持續(xù)招募培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書。
第十三條 教育部商部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位制定培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書遴選工作方案，并組建遴選專家?guī)臁?/span>
第十四條 有關(guān)機構(gòu)按照工作方案發(fā)布招募公告，符合條件的單位自愿申報，按要求向有關(guān)機構(gòu)提交申報材料，并對其真實性、有效性、合法性負責。
第十五條 專家對照條件擇優(yōu)遴選培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書。根據(jù)需要，可對申報機構(gòu)進行實地考察。
第十六條 對經(jīng)遴選擬入圍的培訓評價組織，通過國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局有關(guān)信用平臺核查其信用情況，稅務(wù)總局支持核查其是否存在重大稅收違法失信情況。遴選結(jié)果公示無異議后，由部際聯(lián)席會議辦公室提請部際聯(lián)席會議會議或書面審議。審議通過后，委托有關(guān)機構(gòu)面向社會發(fā)布培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書清單。
第四章 培訓評價組織職責
第十七條 聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和研究機構(gòu)等，整合優(yōu)質(zhì)資源，對照職業(yè)技能等級標準開發(fā)指南和有關(guān)要求，開發(fā)職業(yè)技能等級證書并持續(xù)更新證書標準。持續(xù)推動龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)認可與使用，并向社會公布有關(guān)企業(yè)清單，提高職業(yè)技能等級證書含金量，服務(wù)學生高質(zhì)量就業(yè)。
第十八條 開展有關(guān)職業(yè)技能等級證書的師資培訓、專家團隊建設(shè)、教材等學習資源開發(fā)、實施考核頒證等，協(xié)助有關(guān)院校實施證書培訓，指導考核站點建設(shè)等。
第十九條 依據(jù)職業(yè)技能等級標準開發(fā)相應(yīng)教材，倡導活頁式、工作手冊式教材。及時提供并適時更新案例庫、習題庫等線上配套資源，廣泛免費共享，滿足院校工作需要。確需有償提供的，應(yīng)遵循公益性原則嚴格控制成本，遵循公正、公平、公開、自愿原則，依法依規(guī)提供，不得額外增加院校和學生負擔。建立持續(xù)更新機制，及時更新有關(guān)資源。
第二十條 主動參與、支持國家和地方教育行政部門組織的有關(guān)師資培訓項目。根據(jù)需要依法依規(guī)組織開展有關(guān)師資培訓和研討活動，幫助提高教師掌握證書標準內(nèi)涵、推進證書標準與專業(yè)人才培養(yǎng)方案融合、組織實施培訓和參與考核評價的能力。
第二十一條 負責考核專家隊伍建設(shè)，考核試題命題，考務(wù)工作統(tǒng)籌組織，考核結(jié)果評定以及證書頒發(fā)、管理和備案。建立健全職業(yè)技能等級考核體系，推進考核工作科學化、標準化、規(guī)范化。
第二十二條 制定考核站點設(shè)置標準和管理制度，做好考核站點布局規(guī)劃。提出實施職業(yè)技能等級證書對應(yīng)的專業(yè)（方向）、師資隊伍及普適性實訓條件等方面要求。不得以任何名義直接或變相要求院校購置指定品牌的設(shè)備設(shè)施、信息平臺、軟件、資源等。與省級教育行政部門充分溝通協(xié)商，做好考核站點的設(shè)立、報備、監(jiān)管、變更與退出等工作。建立健全考核安全、保密制度， 強化條件保障，加強考點（考場）和保密標準化建設(shè)。
第二十三條 根據(jù)本辦法，結(jié)合相關(guān)職業(yè)技能領(lǐng)域?qū)嶋H，細化工作流程和管理辦法，制定職業(yè)技能等級標準、考核大綱、題庫開發(fā)實施細則，制定考核實施和證書管理辦法、考核站點管理實施細則，并向社會公開。
第二十四條 堅持公益性原則，以成本補償為基礎(chǔ)，對職業(yè)技能等級證書的考核費用進行單獨核算，根據(jù)有關(guān)規(guī)定研究確定考核費用標準。組織實施職業(yè)技能等級考核，頒發(fā)有關(guān)職業(yè)技能等級證書，并及時對接錄入職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺， 對接職業(yè)教育國家學分銀行，配合對證書對應(yīng)的學分銀行學分進行認定。
第五章 培訓評價組織監(jiān)督管理
第二十五條 嚴格末端監(jiān)督，定期對培訓評價組織進行“雙隨機、一公開”抽查和監(jiān)督。建立培訓評價組織目錄，由國家職業(yè)教育指導咨詢委員會和部際聯(lián)席會議成員單位推薦專家形成監(jiān)督專家?guī)欤ㄟ^隨機抽取方式確定檢查對象和專家，以審查材料、實地考察、走訪座談等形式進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時在職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺公布。各地相應(yīng)建立有關(guān)工作機制，實施監(jiān)督職責，有關(guān)情況報部際聯(lián)席會議辦公室。
第二十六條 建立培訓評價組織行為監(jiān)督評價系統(tǒng)，接受學校、教師、學生、家長及社會各方的投訴舉報，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。教育部及時組織對投訴舉報進行受理，督促培訓評價組織及時回應(yīng)和整改。
第二十七條 建立培訓評價組織評價指標體系，結(jié)合“雙隨機、一公開”檢查情況和社會評價情況，定期對培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書質(zhì)量開展等級評價。積極發(fā)揮行業(yè)組織、科研院所等在監(jiān)測評估中的作用。
第二十八條 建立培訓評價組織退出機制。培訓評價組織凡出現(xiàn)以下情形之一，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查核實，報部際聯(lián)席會議審定后取消其參與 1+X 證書制度試點資格，將其從培訓評價組織目錄中清除，并依法依規(guī)交由有關(guān)部門進一步處理。
（一）考核工作組織實施不力，在考核過程中存在嚴重違反考核紀律、弄虛作假的；
（二）違反有關(guān)規(guī)定進行高收費或另立名目亂收費，不按要求及時整改的；
（三）借機謀取不正當利益的，如向?qū)W校捆綁銷售儀器設(shè)備、實訓軟件等；
（四）不按要求及時更新有關(guān)職業(yè)技能等級標準、教材、考核題庫的；
（五）針對“雙隨機、一公開”檢查、通過證書信息管理服務(wù)平臺等渠道反映問題集中且未按要求及時整改的，等級評價不合格的；
（六）出現(xiàn)重大稅收等違法失信情況的；
（七）存在其他違紀違規(guī)情況的。
試點資格取消前已按規(guī)范程序發(fā)放的相關(guān)職業(yè)技能等級證書可繼續(xù)發(fā)揮效用，體現(xiàn)的學習成果可在學分銀行繼續(xù)使用。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
