各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：
為深入貫徹落實市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號，以下簡稱《規(guī)定》），推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)（含特殊食品，下同）有效落實食品安全主體責(zé)任，強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員職責(zé)，建立健全食品安全動態(tài)風(fēng)險防控機制，現(xiàn)就推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任提出如下指導(dǎo)意見：
一、明確食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)企業(yè)參照《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》（見附件1），結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，補充、細(xì)化相關(guān)要求，形成本企業(yè)食品安全責(zé)任清單，不斷健全食品安全風(fēng)險防控機制，落實食品安全制度，完善食品安全保障措施，誠信自律，切實落實食品安全主體責(zé)任。
二、建立健全食品安全管理制度
（二）食品生產(chǎn)企業(yè)要按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求，參照《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全制度清單》（見附件2），結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險狀況等實際情況，制定完善食品安全管理制度并確保落實到位。
（三）鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理制度，以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）、前提方案（PRP）、操作性前提方案（OPRP）、危害分析和關(guān)鍵控制點程序（HACCP）等食品安全管理體系，采取有效手段和措施精準(zhǔn)管控，強化管理，防范食品安全風(fēng)險。
三、強化食品安全管理人員配備
（四）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》至少配備１名食品安全員，大中型以上食品生產(chǎn)企業(yè)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。鼓勵乳制品、食用油、肉制品等高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)，強化落實食品安全主體責(zé)任。
（五）各級市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強本轄區(qū)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險分析排查，形成區(qū)域食品安全風(fēng)險清單，推動、指導(dǎo)本地高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。
四、明確食品安全管理人員職責(zé)
（六）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》要求，結(jié)合實際，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全員、食品安全總監(jiān)任職條件，制定《食品安全員守則》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》，并與食品安全總監(jiān)及食品安全員簽訂《責(zé)任狀》，確保企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實到崗、到人，發(fā)現(xiàn)問題能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)（相關(guān)文書見附件4《食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任制度文書范本》）。
五、落實食品安全風(fēng)險排查防控機制
（七）食品生產(chǎn)企業(yè)要參照《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險管控清單》（見附件3），梳理制定本企業(yè)的食品安全風(fēng)險管控清單，明確企業(yè)開展日管控、周排查、月調(diào)度的風(fēng)險排查項目、排查內(nèi)容、組織實施人員等。
（八）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，明確工作任務(wù)、工作要求、責(zé)任人員等，切實落實落細(xì)日管控、周排查、月調(diào)度工作，形成《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》（相關(guān)制度及文書見附件4《食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任制度文書范本》）。
（九）食品生產(chǎn)企業(yè)對日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，制定整改措施，及時完成整改，并進(jìn)行記錄，存檔備查。對可能造成食品安全事故風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在屬地市場監(jiān)管部門報告。
（十）食品生產(chǎn)企業(yè)對食品生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)存在可能導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險和問題的；消費者投訴舉報、媒體曝光等反映存在食品安全問題的；抽檢監(jiān)測不合格或被約談告知食品安全風(fēng)險隱患和食品安全問題的；停產(chǎn)半年以上恢復(fù)生產(chǎn)等情況時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日管控、周排查、月調(diào)度工作機制開展食品安全風(fēng)險排查管控。
六、建立完善培訓(xùn)考核制度
（十一）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全培訓(xùn)考核制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)食品類別、生產(chǎn)工藝流程、食品安全風(fēng)險等實際情況，制定培訓(xùn)考核計劃方案，明確培訓(xùn)考核對象、內(nèi)容、方式等，并將培訓(xùn)考核情況記錄在案，存檔備查。
（十二）食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)或食品安全員結(jié)合企業(yè)實際負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)職工進(jìn)行食品生產(chǎn)崗位、關(guān)鍵控制點、食品生產(chǎn)風(fēng)險等食品安全知識培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人（或委托相關(guān)人員）要組織開展對食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理以及專業(yè)知識的培訓(xùn)、考核。
七、加強監(jiān)督管理
（十三）屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)配備的食品安全員、食品安全總監(jiān)信息以及企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題以及整改情況錄入市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺食品生產(chǎn)監(jiān)管——企業(yè)自查系統(tǒng)中，加強對企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任跟蹤監(jiān)管。
（十四）各級市場監(jiān)管部門在對食品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查中，要把企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的人員配備、各項管理制度以及日管控、周排查、月調(diào)度工作機制建立落實情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
（十五）各級市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中，對未落實食品安全主體責(zé)任的，可以采取約談食品生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、提高風(fēng)險等級、加大監(jiān)管力度等監(jiān)管措施。對違反食品安全法律法規(guī)的，依法依規(guī)從重從嚴(yán)處罰；對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等責(zé)任人員依法落實“處罰到人”。對符合食品行業(yè)從業(yè)禁止規(guī)定的，要嚴(yán)格實施行業(yè)禁入規(guī)定。
附件：
附件1：食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單.xlsx
附件2：食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全制度清單.xlsx
附件3：食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險管控清單.xlsx
附件4：食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任制度文書范本.docx
2022年12月20日
