黨中央、國務院高度重視職業(yè)技能培訓工作。2019年，習近平總書記作出重要批示要求“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術技能人才”，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出“實施職業(yè)技能提升行動”，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》。人力資源社會保障等部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導各地全力推進職業(yè)技能行動，3年共使用資金1000多億元，開展補貼性職業(yè)技能培訓8300多萬人次、以工代訓3600多萬人，為有效提高勞動者技能素質(zhì)、穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了有力支撐。

  三年來，在國務院就業(yè)工作領導小組框架下，不斷健全工作協(xié)調(diào)機制，地方政府切實承擔主體責任，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣組織實施的工作體系。2019年重點推動政策落地，全面組織實施；2020年應對疫情，推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，以訓穩(wěn)崗助企紓困；2021年強化質(zhì)量建設，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效。各級人社部門制定出臺技能人才培養(yǎng)、評價、使用等政策，形成上下聯(lián)動、左右鏈接的“1+N”政策框架體系。會同發(fā)展改革、財政、教育、工業(yè)和信息化、退役軍人、應急、原扶貧辦及工青婦等21個部門協(xié)同推進，形成各方面齊抓共管、聯(lián)動發(fā)力的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極開展崗前、在崗和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，聚焦圍繞重大戰(zhàn)略、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，積極開展裝備制造等急需緊缺和“高精尖”高技能人才培訓，組織實施安全技能提升行動計劃，全面開展中國特色企業(yè)新型學徒制培訓，制定《提升全民數(shù)字技能工作方案》，重點開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技能培訓。3年累計培訓企業(yè)職工3700多萬人次（不含以工代訓）、培養(yǎng)企業(yè)新型學徒140多萬人、培訓并取得特種作業(yè)和特種設備操作證人員640多萬人。聚焦重點群體，堅持“應培盡培、應補盡補”，大規(guī)模開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。緊盯農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等群體，組織實施專項培訓計劃，將培訓補貼對象擴大到普通本科高校、中高職院校畢業(yè)年度畢業(yè)生，3年累計培訓農(nóng)民工近3000多萬人次、高校畢業(yè)生320多萬人次、退役軍人31多萬人次。實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，累計培訓620多萬人次。加強養(yǎng)老護理、家政服務等惠及百姓生活的急需緊缺職業(yè)（工種）培訓。組織開展長江流域禁捕退捕漁民培訓，促進退捕漁民就業(yè)。鞏固技能脫貧成果，圍繞鄉(xiāng)村振興持續(xù)開展技能培訓。深入推進深度貧困地區(qū)技能扶貧行動和技能脫貧千校行動，為貧困勞動力免費培訓并給予培訓生活費、交通費補貼，對接受職業(yè)教育、技工教育的貧困家庭學生，落實助學金和免學費、書本費、學雜費等政策。組織全國扶貧職業(yè)技能大賽、全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。組織開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。3年累計培訓貧困勞動力及貧困家庭子女710多萬人次。組織抗疫集中攻堅行動，服務“六穩(wěn)”“六保”，創(chuàng)新實施以工代訓，積極開展以工代訓，重點支持受疫情影響導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)和住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，拓展政策范圍和實施期限。到2021年底，惠及企業(yè)180多萬家。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，將企業(yè)職工線上培訓納入職業(yè)技能培訓補貼范圍。2020年3月到6月底，集中組織實施“百日免費線上技能培訓行動”，組織在線培訓平臺為湖北以及深度貧困地區(qū)和掛牌督戰(zhàn)貧困地區(qū)舉行專場活動。累計投放課程資源11萬多個，實名注冊學員超過1300萬人次。深化“放管服”改革，提升職業(yè)技能培訓規(guī)范管理服務水平。優(yōu)化培訓補貼政策，提高培訓資金使用效能。完善補貼方式，針對不同群體，精準施策，建立補貼資金直補企業(yè)、培訓機構和勞動者個人的機制。推進“兩目錄一系統(tǒng)”，對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄，實施補貼性培訓實名制信息管理系統(tǒng)。以電子社?？橐劳?，大力推行電子培訓券，方便勞動者按需選擇。推行“打包辦”和“快速辦”，建立補貼資金網(wǎng)上申領渠道，提高審核發(fā)放效率。開展加強職業(yè)技能培訓資金管理專項工作，強化資金安全管理、風險防控和監(jiān)督檢查。推進“制度+科技”“人防+技防”的監(jiān)管體制，建立覆蓋培訓資金申領、審核、支付等全過程的監(jiān)管體系。完善技能人才評價制度，暢通技能人才發(fā)展通道。加強新職業(yè)開發(fā)力度，加大新職業(yè)（工種）培訓，3年來發(fā)布人工智能工程技術人員、碳排放管理員等56項新職業(yè)信息，頒布258個國家職業(yè)標準。完善技能人才評價制度，形成職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，支持企業(yè)將自主評價結果與人才使用、待遇掛鉤，大力推行社會化職業(yè)技能等級認定，積極探索建立八級職業(yè)技能等級制度，暢通技能勞動者縱向發(fā)展通道。加大技工院校改革發(fā)展力度，推動工學“一體化”技能人才培養(yǎng)模式。強化職業(yè)技能競賽引領作用，2020年成功舉辦全國第一屆職業(yè)技能大賽。

  職業(yè)技能提升行動有效提升廣大勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，助力實現(xiàn)以訓穩(wěn)崗、以訓強企、以訓興業(yè)，對于穩(wěn)市場主體保就業(yè)、壯大高技能人才隊伍、促進科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展等，發(fā)揮了積極作用。一是穩(wěn)步擴大技能人才總量，不斷優(yōu)化隊伍結構。截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占7.5億就業(yè)人員的26%；高技能人才超過6000萬，占技能勞動者的30%，其中高級工4700萬人、技師1000萬人、高級技師300萬人。二是釋放就業(yè)優(yōu)先政策紅利，更好服務穩(wěn)就業(yè)大局。從失業(yè)保險基金結余中拿出資金建立專賬資金，面向城鄉(xiāng)勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，釋放更加積極的就業(yè)政策紅利，使失業(yè)保險受益人群從失業(yè)人員向全體職工和就業(yè)重點群體擴展。通過提升全體勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有效緩解就業(yè)結構性矛盾，源頭上預防失業(yè)、減少失業(yè)和促進就業(yè)。實施以工代訓政策，對新吸納勞動者就業(yè)的企業(yè)、困難企業(yè)和重點行業(yè)給予支持，企業(yè)留崗人員培訓可按規(guī)定享受培訓補貼，鼓勵企業(yè)職工在學中干、在干中練，確保就業(yè)和用工形勢的穩(wěn)定。三是助力做好疫情防控，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和培育壯大新動能。在應對新冠疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和挑戰(zhàn)中，職業(yè)技能提升行動為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了應有作用。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域高技能人才、能工巧匠培養(yǎng)和開展急需緊缺職業(yè)（工種）培訓，不斷提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。技能培訓通過賦能勞動者，增加人力資本積累，提升全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟發(fā)展從舊動能向新動能轉(zhuǎn)換，培育引領未來經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。四是技能幫扶有效帶動，促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕。持續(xù)加強重點幫扶地區(qū)高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)，進一步筑牢防止返貧致貧防線。近3年來，在家庭成員享受過就業(yè)幫扶政策的1390多萬建檔立卡戶中，參加職業(yè)技能培訓的920多萬戶，就讀技工學校的47萬多戶，一大批貧困勞動力靠一技之長實現(xiàn)就業(yè)增收脫貧。貧困勞動力務工規(guī)模從2016年的1500多萬人增長到2020年的3200萬人，務工收入穩(wěn)步提高。

  下一步，各級人社部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真組織落實“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，實施失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，全面推進技能中國行動，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，實施制造業(yè)技能根基工程，繼續(xù)擴大培訓規(guī)模和提高培訓質(zhì)量，不斷壯大高技能人才隊伍，促進科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

2022年5月11日

來源：人社部