3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。今年政府工作報告明確提出，促進教育公平與質(zhì)量提升。
教育改革和發(fā)展的成效關(guān)乎千家萬戶的切身利益和感受。教育是每一個家庭都十分關(guān)注的大事，建設(shè)教育強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。公平與質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的永恒主題。進入新時代，我們已步入全面小康社會，處于從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變的深刻調(diào)整期與綜合改革攻堅期，公平與質(zhì)量必須并重而行，但在不同學(xué)段和不同類別的教育中要有所側(cè)重。各級各類教育在推進公平和提升質(zhì)量的過程中，要把培養(yǎng)明大德、守公德、嚴私德，德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。
義務(wù)教育作為基本公共教育服務(wù)，改革發(fā)展的首要價值就是優(yōu)質(zhì)均衡，具體體現(xiàn)為高質(zhì)量的公平、高公平的質(zhì)量。具體抓手是深入推進城鄉(xiāng)教育一體化，充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自的教育資源優(yōu)勢，推進協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)基本教育質(zhì)量標準一致化，為城市和農(nóng)村每一名學(xué)生的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。當前階段，關(guān)鍵是做好常住人口教育需求的預(yù)測，精準把握受教育人口流動和留守的基本狀況、流動趨勢，以此精準配置義務(wù)教育資源。綜合考慮人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、社會需求等，做好科學(xué)的、具有前瞻性的學(xué)校布局，充分滿足適齡兒童就近入學(xué)的需要。要把學(xué)校打造為教育的主陣地，讓家庭成為學(xué)校教育的有力支撐，科學(xué)規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的行為，有力減輕學(xué)生負擔，為學(xué)生健康可持續(xù)發(fā)展奠基。
要把建設(shè)高質(zhì)量的義務(wù)教育教師隊伍作為基礎(chǔ)工作，把教師工資待遇的提升作為推進教師隊伍建設(shè)的基本抓手，提高教師的經(jīng)濟待遇、社會地位。讓鄉(xiāng)村教師“留得下、教得好、發(fā)展好”，要推進教師培養(yǎng)培訓(xùn)的定向化、精準化，尤其是加大部屬師范院校、省屬師范院校和地方師范院校協(xié)同培養(yǎng)高水平師資的力度，促進大學(xué)、地方教師培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)的協(xié)作，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展和職業(yè)進步提供更多在地化培訓(xùn)機會，大幅度提高培訓(xùn)的有效性。對于鄉(xiāng)村教師的待遇，包括鄉(xiāng)村教師的各項津貼、補助及發(fā)展中的保障問題，既要統(tǒng)一標準，也要因地制宜，加強省級、市級政府的統(tǒng)籌能力，加強省市縣的協(xié)作，強化層級治理責任，做好保障。
要加強政府、社會的協(xié)作，增加普惠性學(xué)前教育資源的供給。一方面，政府要加大財政投入力度，提升辦園的水平和質(zhì)量；另一方面，要引導(dǎo)社會資源積極投入學(xué)前教育，為老百姓提供能夠上得起、有質(zhì)量的民辦學(xué)前教育資源。對于社會舉辦的普惠性學(xué)前教育，政府要加大扶持、鼓勵、獎勵的力度，采取多方舉措支持其高質(zhì)量發(fā)展。針對縣域普通高中衰落和塌陷的問題，要果斷采取精準措施，加大投入、做好規(guī)劃、提升教育教學(xué)質(zhì)量。對于生源的無序流動，要采取精準舉措加以治理，規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，擴大縣域普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，使其成為引領(lǐng)縣域教育生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)頭羊、橋頭堡。
推進特殊學(xué)校建設(shè)與融合教育相結(jié)合，提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量，讓每一名有特殊需求的兒童都能接受基本的、適合的教育，這也是教育公平的應(yīng)有之義。要盡快建立質(zhì)量有保障、標準更清晰、機會能獲得、證書能轉(zhuǎn)換的繼續(xù)教育體系，完善終身學(xué)習(xí)體系，為學(xué)習(xí)大國、人力資源強國建設(shè)創(chuàng)造泛在化的學(xué)習(xí)環(huán)境。
堅持教育的公益性，規(guī)范民辦教育的辦學(xué)行為，落實營利性和非營利性分類管理的政策，推進民辦教育的可持續(xù)發(fā)展。以國家通用語言文字的推廣普及和質(zhì)量提升為抓手，進一步改進欠發(fā)達地區(qū)的教育質(zhì)量，為每一個孩子的人生出彩打下堅實的語言基礎(chǔ)。政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)要加強協(xié)作，改進職業(yè)教育資源的配置方式，進一步加強產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和吸引力。要大力提升高等教育質(zhì)量，把高等教育內(nèi)涵式發(fā)展作為高等教育質(zhì)量提升的方向盤和指南針，推進一流大學(xué)和一流學(xué)科的高質(zhì)量建設(shè)，培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)緊缺人才。同時，保證高等教育的公平發(fā)展，招生上通過專項計劃加大對中西部農(nóng)村地區(qū)的傾斜，綜合運用多種政策支持中西部高等教育發(fā)展，支撐雙循環(huán)發(fā)展新格局的形成。要以家庭教育促進法的實施為抓手，以“雙減”政策的推進為著力點，完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，明確學(xué)校、家庭、社會的責任，建立全員、全過程、全方位的育人新格局，扎實推進教育強國建設(shè)。 （北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授 薛二勇）
來源：中國教育報
